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四川省人民政府-7030

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中央政府门户网站简体繁繁 英语 用户名: 密码: 搜索: 家 四川概况 机构职能 政府领导 政府信息 服务 相互作用 投资四川 四川旅游 网站导航 副省长陈文华在全省人口与计划生育工作综合改革会议上的讲话 2009年12月10日 来源:省政府办公室 [font:large 介质 小】 发送电子邮件给朋友 (2009年12月3日) 当今世界正处于大变革,大调整,大开放,大发展的时期,改革是这一时期最鲜明的特征。经过30多年的改革开放,我国已经形成了这样的社会共识,并在发展过程中回应了各种问题和困难。改革是唯一的出路。没有改革,就会阻碍发展。如果改革缓慢,就会失去发展机会。人口和计划生育工作也不例外。解决我省人口问题的途径是深入贯彻落实科学发展观,加快人口与计划生育综合改革。会议对综合改革工作的总结,交流和部署无疑将有助于掌握人口与计划生育各项工作的纲要。刚才杨东升同志发表了热情洋溢的讲话,对人口与计划生育工作表示了希望和良好的祝愿。我完全赞同王在印同志对我省人口与计划生育综合改革的总结和部署。我对该网站的体验以及会议提供的一些本地交流感到非常满意。下面,我将再谈三点。一,适应经济社会变化,推进人口与计划生育综合改革 改革开放30多年来,我省经济社会发展蓬勃向前发展。从城市到农村,从平原到山区,各个领域的发展和变化势不可挡。社会主义市场经济体制的逐步建立和不断完善,也促进了人口与计划生育领域的变革与发展。但是,人口与计划生育工作还没有达到善治的境界,在思想意识方面仍然不符合科学发展的基本要求。它在工作手段上与和谐发展的社会认同不相称,仍然存在于整体水平和均衡发展的基本要求。距离,这些是制约发展的根深蒂固的问题,也是全面改革的关键问题。 (1)要加强以人为本的工作理念。不可否认的是,中国经济和社会发展的最大变化是将人类发展带到前所未有的高度。人们深刻认识到人是发展的条件和发展的目的。经过30多年的发展,我省的人口与计划生育业务崭新的历史起点。以人为本的核心理念不仅成为我们官员的思维方式,也是我们创业的价值取向。人口与计划生育从社会约束到利益导向,从行政管理到公共服务的实现,是社会进步的必然结果,是深入贯彻落实科学发展观的具体体现。胡锦涛总书记指出,对发展的不同看法往往导致不同的发展成果。推进人口与计划生育综合改革,实现人民群众的一切工作精神,一切关注人民,一切为人民服务,尊重群众的主体地位,维护群众的合法权益,维护群众的根本利益。群众,从而创造它有利于经济和社会的可持续发展,以及资源和环境的可持续利用。只有全面改革的目的定位在这里,推进改革是推动力,改革措施才有行政权力,改革成果才有生命力。因此,在综合改革的实践和探索中,无论制定何种时间表和路线图,各地都必须以群众的支持,反对,反对不满,满意和不满为考试标准,不得离开根本就是。放弃这个核心,改革将失去灵魂,即使力量更大,措施更难,范围更广,也将毫无意义。(2)有必要扩大有效的利率调整措施。马克思说,人们为之奋斗的一切都与利益息息相关。列宁说,没有物质利益的热情不可能持续很长时间。困扰人口和计划生育工作的许多问题一直难以突破和超越,也就是说,很多人的实际需求没有得到有效改善。群众的切身利益问题不能得到妥善解决或解决,人口与计划生育工作难以取得很大进展。在过去几年中,计划生育“三制”受到群众欢迎的原因表明,这种观念是好的,措施也很好。这些好的想法应该在改革中继续得到改善,好的措施应该继续在改革中扩大,与时俱进。但是,我们很难做出超越历史,超越时代的事物。许多同志现在认为计划生育奖励和支持政策有很多种类,但标准较低,覆盖范围较窄。对群众的激励作用非常有限。建立高标准,强激励的计划生育奖励制度取决于国家或省。从我省目前的经济发展水平来看,这一想法很难在短时间内成为现实。对于人口与计划生育的全面改革,这种超越现实的思想不仅不利于推动改革,而且还孕育着依赖和需求等消极情绪,从而成为改革的阻力。计划生育和人民受益的措施,只要是现有经济条件下最大的让步,在现有的社会承受能力下得到最大的优惠待遇,将得到群众的支持和欢迎。在这方面,各地要根据市场情况和县情,明确正确认识,及时解决群众的迫切需要,及时落实党和政府的关心。在为人民服务的具体实践中。 。 (3)有必要营造均衡发展的竞争氛围。在过去的30年里,人口和计划生育工作取得的巨大成就不容小觑。然而,过去的先进并不意味着它现在已经发展。如今,先进并不意味着总是先进。总体稳定下的部分反弹和整体发展的区域滞后仍然是我省人口和计划生育工作的软肋。从省内来看,东部地区率先发展,在质量服务和规范化管理方面领先一步;中部地区已成为崛起的力量,已成为信息化建设和基础工作的领导者;西部周边省份正在努力追赶,在机构建设和受益方面民间政策脱颖而出。从省内来看,平原地区,丘陵地区和少数民族地区的工作水平和职业发展存在明显差异,尤其是丘陵地区,占人口的大多数。生育水平波动,局部反弹势头强劲。从全国看四川,如果四川的工作落后,必然会影响到整个国家。从省内看城市(州),城市(州)的工作将不可避免地影响省,市(州)必须竞争,并在省内竞争。虽然竞争是市场经济的无情规则和社会发展的生动机制,但无论在哪个层面,都必须有一种内省的感觉,不愿意成为平庸和追求的感觉,有意识地接近发达地区并接近先进的地区。在全面改革中,我们将提高标准,站在起点,努力发挥后发者的优势,不断推动区域人口和计划生育工作的均衡发展。二是适应人口发展总体规划,推进人口与计划生育综合改革 经过30多年的努力,我省成功解决了解决人口问题的问题。然而,与此同时,人口质量,结构和分布问题变得突出,呈现出复杂性,艰巨性和长期性。如果我们不注意这些问题并且不及早采取对策,人口问题将演变为社会,经济和政治问题,人口红利也将变成人口负担。一些专家表明,日本人口老龄化危机的出现和过去20年的经济衰退是相互因果关系,应该认真对待。 (1)首先保持生育水平稳定。目前,稳定的低出生率仍然是人口和计划生育工作的首要任务,这种想法是不可动摇的。协调解决人口问题并不意味着我省的人口问题不再是问题。这是为了妥善解决在保持目前稳定的生育水平的同时出现的人口结构,质量和分布问题。虽然我省的生育水平已降至更替水平以下,但部分地区人口增长呈负增长趋势,多年来总体稳定。但是,目前的生育水平并不是自然人口发展和自然法的正常现象。这是一个不稳定的临时平衡。一旦放松,它随时都有反弹的风险。通过释放现有低生育水平所包含的反弹势能,改变生育水平的暂时稳定,全面改革人口与计划生育,是一项具体而紧迫的任务。如果低生育水不稳定,计划生育部门就没有立足点,党委和政府就不会安全,长期实施计划生育的结果将会失去,后果将是不可想象的。 。虽然改革总是要付出代价,但我们不能以牺牲生育顺序和牺牲生育水平为代价。我们必须始终把稳定的低出生率放在最前沿,我们决不能随时放松。 稳定低出生率的原因是充分的:首先,由于我省人口基数过大,略有无意增加的人数会很多;其次,目标不利于小康社会。由于人口拥有较大的分母,人均经济产出,资源和环境容量都很小,远离繁荣的目标,远离人类社会发展的最高理想和最终目标。(2)有必要提高出生人口的质量。提高人口素质是提高劳动生产率和保持中国中长期竞争力的关键。人口过多,发展负担大;人口素质不高,人民贡献率低,发展基础差。青少年是祖国的未来。提高出生人口素质是祖国未来的基础。在过去,我们一直在围绕少数民族工作,现在我们必须对产前和产后护理做文章。这是人口和计划生育工作的重大变化。各地应利用控制人口的广泛思想,工作强度和创新精神,做好提高出生人口素质,广泛开展以孕前优生检查和预防出生缺陷为重点的优生促进项目,重点关注关于门和能力建设的进展。将计划生育服务扩展到产前和产后服务,并将服务链扩展到数百万农村农民。从幼儿教育到幼儿教育,宜宾市今早访问的几个点是婴儿教育的典型。还应该强调的是,做好提高出生人口素质是一项充满希望的事业,也是一个市场需求旺盛的行业。对于计划生育技术服务来说,这是一个难得的扩展和转型的历史机遇。有必要在人才配置,硬件设备,软件环境等方面适应这一要求,并提供高质量的热心服务的免费服务。关怀的特点是使用各种计划生育政策,造福人民,改善计划生育产业的形象。 (3)将改善人口结构的矛盾列入议事日程。人口老龄化和出生性别比高等人口结构问题对经济和社会的影响与人口相同。人口结构的变化是影响经济结构变化的重要原因。人口老龄化将不可避免地影响劳动力供给。从长远来看,经济发展将面临劳动力供应不足的两难境地。可以清楚地预见出生人口的不平衡性和挤压未来婚姻的必然趋势,为社会稳定奠定不安全的人口因素。省内老龄化和出生性别比高等结构性问题不是内生的,而且往往会在短期内发生变化。在人口和计划生育等社会事业中,如果市场的无形之手不起作用,就必须依靠政府的唯一手来进行干预和纠正。与此同时,人口结构的周期性长期调整不可能在一夜之间完成,必须为持久战做好充分准备。要抓住国家农村新型社会养老保险试点项目的机遇,逐步建立健全家庭养老保险与社会养老保险相结合的养老保障制度,促进老年,病,医,并帮助解决大规模实施计划。对生育的担忧。有必要继续扩大关爱女孩的试点工作,有效遏制性别选择和非医疗需求的人工终止妊娠,不断改善有利于女孩生育,成长和发展的体制环境。三是适应政府职能转变,推进人口与计划生育综合改革 依法治国和以人为本的执政理念的基本方针要求政府更加注重依法行政,更加注重公共服务,努力建设法治政府,服务于社会。政府和负责任的政府。自计划生育实施以来,各地都在探索和积累了大量的实践经验,这些经历起到了很好的作用。随着政府职能的深刻转变,对加强政府自身建设,促进政府管理创新提出了更高的要求。过去,一些非常有用的管理方法,服务方法和系统规则尚未应用或现在尚未完全适用。遵循时代的思想观念和不符合群众需要的工作方法尤为重要,尤为迫切。 (1)依法确立行政管理的基本原则。法治是以和平,理性的方式解决社会矛盾的最佳途径。在过去的几十年里,计划生育事业经历了从无法到法律的艰难过程,并为来之不易的法律环境所珍视。必须清醒地看到,行政事务的合法性只是依法行政的先决条件,干部有意识地依法履行职责。目前,一些地方没有实行计划生育家庭激励政策,这是不依法行政的表现,对政府的公信力造成了很大的损害。依法行政的本质是法定权威。对于政府部门来说,法律规定的事项是必须履行的义务。它们不是多种选择,只有多种选择或更少的选举。没有利益的权力和没有利益的利益不负责任。随着当前经济增长和社会发展,人民的教育水平和学习能力普遍提高,对政府部门和行政行为合法性的关注度突然提高。它正在从一个简单的服从者转变为理性的思想者,从社会事务的角度转变。旁观者变为积极的参与者。近年来,报纸上经常出现具有公益性质的诉讼案件,这是一个非常有力的例子。计划生育是一项重要的公共政策和广泛的公共服务。必须依据依法履职,先学法,依法治国,解决问题法,注重预防和纠正行政程序的前提条件。旷工,越位和不作为的现象确实使人口和计划生育在法治环境中健康发展。(2)创建优质服务的最佳平台。从试点到全面实施,人口与计划生育的综合改革已经历了几年。最明显的结果是建立优质服务工作服务,为人口和计划生育工作开辟了新的领域和新的领域。客观地说,作为一个具有公共服务职能的行业,计划生育服务机构,发展起点,服务条件,发展能力,服务水平等公共服务行业之间仍存在差距。改革空间仍然很大,路径很完美。还很长。要继续把握人口与计划生育综合改革的方向和重点,加快计划生育服务体系的“三个结构”,推进加快县乡计划生育服务工作,努力做好。基层服务组织已成为计划生育的优质资源,已成为群众接受计划生育和生殖健康服务的首选。自去年以来,我们在灾区开展了再生育服务。各级计划生育行政部门,服务机构和医疗卫生单位不断推进服务创新,实现了最终的再生育服务。群众的想法,我们的工作,群众我们需要什么,我们提供什么。这种差异化的服务模式深刻地解释了计划生育服务组织的生存,赢得了群众的支持,得到了国家领导的肯定,并得到了国际社会的广泛赞誉。这些服务策略和服务规范值得从世界各地学习。并促进使用。 (3)加强司法公正的最大责任。改革是自己生命的生命,从未如此简单。推进人口与计划生育综合改革,检验各级领导干部的思想和责任,后者必须是人口和计划生育工作必须具备的特点。我相信勇敢是一种能力,但它远胜于能力。人口与计划生育的综合改革不是一个可以快速,快速决定的建设项目,也不是一个令人眼花缭乱的重点项目。它有很长的时间效果,而且很慢。各级领导干部要切实树立正确的政治成就感和历史责任感,把推进人口与计划生育综合改革作为实现经济崛起的重大项目,把它们作为促进社会和谐的重大事件。 ,真正肩负着改革的使命。勇于实施改革的负担是建立在国家提出的“一二三四”改革框架和全省提出的“四四五”工作思路的基础之上的。它只追求成功的成功,不为困难寻找借口,并以扎实的方式实施。那么,实施本次会议提出的各项改革任务。要积极营造全面改革人口与计划生育环境,设置路标,不设路障,从评估,评估和激励等方面加强人口与计划生育综合改革的指导和制约。政府层面,促进人口与计划生育的功能。更改。要建立科学合理的人口与计划生育综合改革绩效评价指标体系和评价机制,完善以行政首长为重点的综合改革行政问责制度,加强对综合改革促进形势的监督检查,创建实际和一致的结果。改革氛围和创新机制。人口与计划生育综合改革的方向已经明确,思路已经确定,机遇不失,我们不会等待。在中共九届七中全会精神指引下,我们将继续弘扬抗震救灾的伟大精神,主动出击。努力,大胆创新,努力开创全省人口和计划生育的新局面,推动全省人口和计划生育工作再上新台阶,再创新。 相关链接> > ·陈文华出席了四川红十字会第七届会员代表大会开幕式 ·陈文华主持了第二届川渝经济合作与发展论坛专家论坛 ·陈文华通知全省灾后恢复重建和中华人民共和国四川省委员会参加抗震救灾和灾后恢复重建工作 版权所有2011保留所有权利 四川省人民政府网站网站声明|网站地图|联系我们|编辑框 版权所有:四川省人民政府办公室 技术支持:四川电信网站维护:四川电子政务对外网络运营中心电话:(028)86190174蜀ICP备05030899号 如果您在此页面上发现错误,请使用鼠标选择错误的内容段,然后同时按“CTRL”和“ENTER”键以通知我们错误。 感谢您对本网站的支持。